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全省城市棚戶區改造工程

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嘉賓:省住房和城鄉建設廳副巡視員 孫貴生
時間:2018年12月29日
摘要:

城市棚戶區改造工程是黨中央、國務院確定的重大發展工程和民生工程。多年來,省委、省政府全力推進這項工作,著力解決住房困難群眾的住房問題。本期訪談,請省住房和城鄉建設廳副巡視員孫貴生介紹全省城市棚戶區改造工程情況。

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  • 主持人

      各位網友好!歡迎來到吉林省政府門戶網站在線訪談欄目。棚戶區改造是黨中央、國務院確定的重大民生工程和發展工程。多年來,省委、省政府高度重視,各地各部門全力解決住房困難群眾的住房問題。今天,我們請來了省住房城鄉建設廳副巡視員孫貴生與大家就棚戶區改造進行在線交流。請您首先給我們介紹一下,全省棚戶區改造實施以來的工作情況吧。

    2018-12-29 09:00:00
  • 孫貴生

      多年以來,省委、省政府高度重視棚戶區改造,將其作為重大民生工程、發展工程,列入省政府重要民生實事和目標責任考核體系。我省從2006年開始,先后實施了城市棚戶區改造、煤礦棚戶區改造、林業棚戶區改造、國有工礦棚戶區改造和國有墾區危房改造。截止2017年底,已累計改造各類棚戶區200余萬套,全省有35%以上的城鎮居民通過棚戶區改造解決了住房問題。

    2018-12-29 09:02:00
  • 主持人

      這些年全省大規模實施棚戶區改造,都取得了哪些成效呢?

    2018-12-29 09:04:00
  • 孫貴生

      我省實施的棚戶區改造覆蓋面之廣、建設量之大、受益人之多,走在了全國的前列,為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。

      一是切實保障和改善了民生。通過實施棚戶區改造,廣大群眾特別是低收入住房困難家庭居住條件和居住環境得到了根本性改善,更多的家庭分享到了改革發展的成果。

      二是有力地拉動了經濟增長。通過實施棚戶區改造,有效拉動了房地產業、建筑業、建材業和化工、運輸等30多個相關聯產業發展,促進新材料、新工藝、新技術的推廣應用,推動了全省經濟的平穩健康發展。

      三是完善了城市整體功能。通過實施棚戶區改造,加快了城市基礎設施建設,改變了城市面貌,完善了城市功能,提升了城市綜合承載能力,為實施吉林特色城鎮化創造了條件。

      四是創新了社會管理模式。通過實施棚戶區改造,實現了低收入、中等偏下收入家庭住有所居、安居樂業,建立健全“搬得進、住得起、管得好”的建后管理新機制,提升了社會管理能力和水平。

      五是密切了黨群干群關系。在棚戶區改造過程中,各級黨員干部一直工作在基層,戰斗在一線,真切感受到群眾的生活狀況和意愿,增強了親民為民意識,有效化解了諸多的矛盾和問題。

    2018-12-29 09:07:00
  • 主持人

      多年來,都是采取哪些具體措施推進棚戶區改造的?

    2018-12-29 09:11:00
  • 孫貴生

      一是加強組織領導,形成工作合力。省政府每年都把棚戶區改造作為重要民生實事之一,列入政府重點工作目標責任制,與各市州政府簽訂工作目標責任書,做到年初有部署、年中有檢查、年底有驗收。地方政府和省直各有關部門通力合作,齊抓共管,全省上下形成了團結一致抓落實的良好局面,確保了全省棚戶區改造工作順利實施。

      二是健全政策體系,完善制度保障。我省從實際出發,先后出臺了《吉林省人民政府關于城市棚戶區改造的實施意見》等50多個指導性較強的省級政策文件,形成了完善配套、覆蓋城鄉的棚戶區改造政策體系。注重政策的與時俱進,根據形勢變化,及時調整修訂棚戶區改造政策,解決實施過程中的各種問題。

      三是加大政府投入力度,破解資金瓶頸問題。我省采取“政府補一點,政策減一點,企業出一點,個人拿一點,市場籌一點,銀行貸一點”的辦法,積極籌措建設改造資金。加大地方投入力度,吸引民間資本參與棚戶區改造。

      四是加快推進項目建設,保證工程質量安全。超前做好項目儲備,為加快推進項目建設作好準備;超前做好土地供應,做到計劃單列、優先保證;超前做好項目審批,實行一站式辦公和“綠色通道”制度,縮短辦理審批手續時間。保證工程質量,落實工程質量終身責任制;保證工作有序推進,確保完成全年目標任務。

    2018-12-29 09:14:00
  • 主持人

      請您介紹一下我省棚戶區改造的具體政策措施吧。

    2018-12-29 09:18:00
  • 孫貴生

      依據省政府已經出臺的相關政策規定,主要有六個方面的政策措施。

      一是房屋征收政策。城市棚戶區住宅房屋征收補償標準,實施“拆一還一”,不找差價,對合理擴大面積部分,只收建安成本。對特殊困難家庭,免收擴大面積部分費用;對符合住房保障條件的居民,有條件的地方可直接納入住房保障體系統籌解決。對在規定征收時限內遷出的居民,選擇實物安置的,給予原征收面積20%的獎勵。

      二是土地政策。城市棚戶區改造涉及回遷安置住房和公益用房、基礎設施建設用地的,以劃撥方式供地,免收用地管理費、征地管理費。耕地開墾費和新菜地開發建設基金可按低倍收取。儲備土地可優先用于保障性安居工程建設。對棚戶區改造中騰出的存量建設用地,用于工業、商業服務、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地的,以招拍掛方式供應。

      三是財政政策。城市棚戶區改造建設資金通過政府支持、市場化籌集的方式解決。省政府通過積極爭取國家補助、利用地方政府債券和貸款等多種渠道,對各地城市棚戶區改造給予支持。市、縣級政府應切實加大資金投入,可以從公共預算、城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收益、地方政府債券收入等渠道中安排資金用于城市棚戶區改造。

      四是稅收政策。認真落實國家和省出臺的城市棚戶區改造稅收優惠政策。具體按照《財政部國家稅務總局關于棚戶區改造有關稅收政策的通知》(財稅〔2013〕101號)、《財政部國家稅務總局關于企業參與政府統一組織的棚戶區改造有關企業所得稅政策問題的通知》(財稅〔2013〕65號)等規定執行。

      五是收費政策。繼續執行國家和省出臺的城市棚戶區改造收費減免政策。對安置住房建設免收各項行政事業性收費和政府性基金;減半征收各類經營性收費。其中免收的行政事業性收費包括防空地下室易地建設費、計量檢定收費(三表檢測)等各項收費。免收的政府性基金包括城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金等各項基金。減半征收的經營性收費包括集中供熱管網建設費等各項費用。居民小區電力配套設施工程費用按照國家和省建設工程計價定額據實計算,不再收取城市居民小區電力配套設施工程費。不得再收取燃氣安裝費、有線電視初裝費。

      六是金融信貸政策。鼓勵和支持民間資本參與城市棚戶區改造,按照同策同價、一視同仁的原則,享受各項優惠政策和資金補助。各商業銀行對征收、安置、建設資金予以信貸支持。允許以在建項目抵押方式進行貸款。政策性信貸支持項目應當列入省直有關部門下達的年度建設改造計劃,進行必要的綜合效益分析論證。住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市可以利用住房公積金貸款支持城市棚戶區改造。

      特別是中央和省級財政一直對我省的棚戶區改造給予資金支持。如對于城市棚戶區改造,國家平均每套補助2.5萬元左右,省財政每年拿出1億元用于獎補資金;對于國有工礦棚戶區改造,中央預算內資金每套補助1.3萬元,省財政每套補助1.3萬元。中央預算內棚戶區改造配套基礎設施專項資金重點支持列入計劃項目的配套基礎設施建設。從2018年開始,我省通過發放地方專項債券支持棚戶區改造,已成為各地實施棚改的重要資金來源。

    2018-12-29 09:20:00
  • 主持人

      請您談一談2019年的棚戶區改造工作安排。

    2018-12-29 09:22:00
  • 孫貴生

      按照黨中央、國務院的決策部署,2019年全國將繼續實施棚戶區改造,財政、金融部門也將持續提供資金支持。下一步,我們將堅持以人民為中心的發展思想,督促各地政府搶抓國家大力支持棚戶區改造的政策機遇,加強組織領導、落實主體責任、創新工作機制,統籌推進各類棚戶區改造。具體抓好以下工作:

      一是堅持早開工、早見效,確保完成年度目標任務。堅持棚改項目早落地、早開工、早見效,加快推進2019年棚改項目審批、用地供應、資金籌集、房屋征收、貨幣化安置等工作,依法實施房屋征收,切實保護群眾利益,確保項目按時開工、按時回遷安置。

      二是積極籌措資金,為棚改工作提供資金保障。會同省發改委、省財政廳等部門積極爭取國家資金支持,落實省級配套資金,加大棚改專項債券的支持力度,科學確定全年目標任務。督促各地落實棚改項目資金,確保項目能夠按時開工建設。

      三是嚴格界定棚戶區標準。堅持以改善棚戶區居民住房條件為根本出發點,2019年重點改造老城區(城市建成區)范圍內臟亂差的棚戶區,重點安排改造現有50戶以上的集中成片棚戶區和主城區內的“夾餡”棚戶區。

      四是科學確定棚戶區改造安置方式。堅持因地制宜、因城施策的原則,科學確定棚戶區改造安置方式。對商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的市縣,要以新建棚改安置住房方式實施改造;對商品住房庫存量較大的市縣,可以繼續采取貨幣化安置方式實施改造。

      五是加大檢查督導工作力度。堅持“抓兩頭、促中間”,對各地進行“點對點”指導、包保服務和跟蹤督查,對重點市縣和難點問題進行駐點督辦,對進展緩慢、工作不力的市縣進行約談直至問責。狠抓責任制落實,切實將棚戶區改造這項民生工程抓好、抓實、抓出成效。

    2018-12-29 09:24:00

有問題
問小吉

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